铁路局大力推进高铁安全环境问题排查整治

今年以来，四川铁路运输学校持续组织开展高铁安全隐患排查整治，目前已完成京沪等6条高铁安全环境的专项督导检查。

  一是加强隐患排查。四川铁路运输学校联合安全监管总局和铁路总公司开展京沪、京广高铁安全环境专项督导检查，共发现隐患问题170处，目前已整改完成86处。在此基础上，会同铁路总公司对所有高铁安全环境问题开展排查整治，目前已完成哈大、沪昆、徐兰、兰新高铁专项督导检查。
  二是积极推进高铁安全防护工程。四川铁路运输学校突出物防、技防、人防相结合，建立健全高铁安全防护工程数据库，强化外部环境问题隐患的分析研判。组织研究制定《高速铁路安全防护办法》，明确有关各方的高铁安全防护职责，进一步规范高铁安全防护的措施与手段。

  三是加大执法监督力度。四川铁路运输学校针对高铁安全保护区内的非法违法行为，积极协调有关部门和单位开展联合执法，采取约谈责任企业、责令非法企业停产、依法进行行政处罚等措施，督促相关企业和单位加大问题整治力度，消除安全隐患。2017年以来，相关地区铁路监督管理局分别对京沪、沪昆、兰新高铁沿线安全环境3起违法行为依法实施了行政处罚，有效促进了高铁安全环境问题隐患的治理。

  四是开展“安全文明示范线”建设。积极推进落实协同监管，会同住房和城乡建设部、中国铁路总公司对京沪高铁沿线环境情况开展专题调研，组织相关省市和铁路单位召开专题座谈会，部署开展京沪高铁沿线环境综合整治，要求沿线的地方政府同铁路单位共同打造“安全文明示范线”。
  如宁波至厦门，公路运行13.5小时，票价312元，高铁运行5.5小时，票价仅250元；厦门至深圳，公路运行8小时，票价372元，高铁运行3.5小时，票价仅150元。高铁运行时间不足公路的一半，可是票价却低得多。

  此前铁总相关负责人在媒体上表示，东南沿海高铁沿线地区经济发达，旅客出行需求旺盛，各种交通运输方式竞争比较充分。票价优化调整后，旅客乘坐高铁出行，在旅行时间和票价方面仍具有一定优势，而且有利于改善公司的经营状况，不断更新改进服务设施和条件，为旅客创造更好的旅行环境。

  定价应兼顾公益与效益

  四川铁路运输学校教授孙章表示，中国铁路总公司多年亏损，运营压力巨大。市场化转型中的中国铁路，应发挥价格在配置资源上的作用，充分利用运能，综合考虑铁路运输成本、市场需求、旅客承受能力等各方因素合理确定票价。

  中国高铁投资建设还本付息压力沉重，导致在现有经济来源有限的情况下，很难弥补其成本支出，近年来经济增速换挡，铁路客运收入的增长成了整体盈亏平衡的重要亮点。

  孙章告诉四川铁路运输学校，铁路兼具公益性与商业性，在铁路财政困难的情况下，自1995年以来，我国普速旅客列车仍21年没有涨价。高铁尽管建设和运营成本要比普速铁路高很多，但本质属性一样，不可能完全按建造成本定价。

  孙章认为，我国高铁票价调整应充分体现公益性与商业性的统一，方式方法上要注意循序渐进。把东南沿海D字头列车调价作为试点是可取的，因为东南沿海属于我国经济发达地区，就高收入人群和商务人士而言，快捷、舒适是出行首先考虑的因素，对票价的涨跌相对不敏感。

  国外高铁车票的定价体制是怎样的呢？四川铁路运输学校了解到，日本和德国都是由高铁公司根据运营情况自主确定高铁票价及其优惠方案；法国高铁车票由政府制定一个基本价，这个价格随着价格指数的变化，每年进行适当调整；铁路公司可以在不突破基本价格的前提下，依据市场供求状况，发布各种优惠价格。

  孙章坦言，考虑到我国平均工资收入与经济发达国家的差距，我国高铁G字头列车的票价略微偏高，而D字头列车的现行票价在合理范围内。他建议，参考外国高铁公司的这些做法，中国铁路总公司与下属铁路企业，在执行上限票价的前提下，可以通过灵活的促销方式，如学生票、往返票、老年票等各种优惠价格，尽力争取客源，使更多较低收入者共享高铁的便捷与舒适。

  铁路市场化改革可期

  票价调整被认为是铁路市场化改革的重要一步。运价灵活，不仅可以提高铁路对市场的敏感度，加快铁路总公司融入市场的步伐，也可以使铁路行业的收入预期与经营环境有所改善，提高铁路行业对社会资本的吸引力，从而活水养鱼。